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英相强生狠招锁喉功 拉女王下水逼国会噤声

  

英相强生狠招锁喉功 拉女王下水逼国会噤声
英相强生出招暂停国会,拉女王下水。 路透社

英国新任首相强生(Boris Johnson)28日直接使出锁喉功,宣布政府要请女王下令「关闭议会」(Prorogation)。关闭议会是在新会期开始前的短暂休会,和放暑假时的休会不同,也和大选前的解散国会不同。分析人士指出,这显然是要拖不应涉政治的女王下水,但女王对此又无法拒绝,只能配合演出。

英国国会会期通常为一年,但从2017年6月的大选以后都未有过关闭议会,因此两年多来都是同一会期。女王会在政府建议下关闭议会,在关闭议会期间,国会的辩论、立法进程、表决等等都会中止,因此强生这招是直接让国会噤声。而在这类政治性决策当中,女王没有太多置喙空间,无法拒绝首相的要求。

根据强生规画的时程,9月3日国会开议后,将在第二周9月10日关闭议会,并在10月14日由女王进行「御座致辞」(Queen`s Speech),发布由内阁拟定、有关政府未来施政的演讲,宣告开议。不论是在开议与关闭议会之间,或是重新开会、脱欧日之间,都没有太多时间可供反对派运作,例如透过立法或对政府发动不信任投票等方式,阻止无协议脱欧等。

另一方面,假若强生真的和欧盟达成硬脱欧协议,他的时间表也让国会没有太多时间可以表决。当初强生之前的首相梅伊(Theresa May)的脱欧协议折腾了好几个月,仍在国会三度表决失败。

强生在28日写给议员的信中也提到了其他规画。他表示,欧洲理事会将在10月17、18日开会,因此10月14日御座致辞后,议员有充足时间可针对脱欧方向等辩论。待欧洲理事会讨论结果出炉后,国会将于10月21、22日表决是否同意御座致辞,宣布政府未来施政大纲。

如果他和欧盟达成脱欧协议,国会也可在这段期间表决,赶在10月31日之前通过。

强生虽然有他的想法,但是否能照剧本演出仍有待观察。有议员打算在开议后立刻动起来,包括发起不信任投票等,也有议员试图寻求法律救济,透过「临时禁制令」阻止关闭议会。工党党魁柯宾(Jeremy Corbyn)已要求与女王见面,表达他对强生在脱欧前延长国会休会时间的疑虑。

强生﹒女王﹒脱欧